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近年來(lái)，按照國(guó)家的總體部署，長(zhǎng)江沿線10省市已展開(kāi)行動(dòng)，開(kāi)展小水電站生態(tài)流量確定、泄放設(shè)施改造、生態(tài)調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等工作，健全保障生態(tài)流量長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)在2020年底前全面落實(shí)小水電站生態(tài)流量。

水利部日前印發(fā)的《河湖生態(tài)流量確定和保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前一些流域區(qū)域生活生產(chǎn)生態(tài)用水矛盾突出、河流斷流、湖泊萎縮、河湖生態(tài)功能下降等問(wèn)題，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)總體部署，結(jié)合管理實(shí)際，明確了河湖生態(tài)流量確定和保障工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

河湖生態(tài)流量是指為了維系河流、湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，需要保留在河湖內(nèi)符合水質(zhì)要求的流量(水量、水位)。保障河湖生態(tài)流量，事關(guān)江河湖泊健康，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展。保障河湖生態(tài)用水，維護(hù)長(zhǎng)江健康生命，推進(jìn)全流域2.41萬(wàn)座小水電站綠色發(fā)展，是必由之路。

近年來(lái)，按照國(guó)家的總體部署，長(zhǎng)江沿線10省市已展開(kāi)行動(dòng)，開(kāi)展小水電站生態(tài)流量確定、泄放設(shè)施改造、生態(tài)調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等工作，健全保障生態(tài)流量長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)在2020年底前全面落實(shí)小水電站生態(tài)流量。

部分早期建成的小水電站缺乏整體規(guī)劃

單站裝機(jī)5萬(wàn)千瓦及以下、數(shù)量2.41萬(wàn)座，是了解我國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶10省市小水電站的兩個(gè)關(guān)鍵數(shù)字。

大寧河是長(zhǎng)江的一級(jí)支流，起點(diǎn)位于重慶境內(nèi)的大巴山南麓，西溪河和東溪河是它的兩條支流。但由于3個(gè)梯級(jí)引水式中小電站的存在，讓西溪河道一度干涸。西南大學(xué)漁業(yè)資源環(huán)境研究中心主任姚維志在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，西溪河中曾有眾多魚類，它們習(xí)慣順著上游河段來(lái)產(chǎn)卵，然后往下游尋找蟲(chóng)食餌料代代繁衍。如今，這種洄游和遷移方式已被阻斷。

上世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著“西電東送”和小水電站密集開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)江沿線人們紛紛筑壩引水，攔河發(fā)電，一度造成部分支流“毛細(xì)血管”的斷流、堵塞，給長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境帶來(lái)重壓，也給萬(wàn)里長(zhǎng)江流域的綠色可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。

一位不愿具名的魚類系統(tǒng)分類專家告訴科技日?qǐng)?bào)記者，長(zhǎng)江大小支流對(duì)魚類的繁衍起著不可替代的作用。由于多方面的原因，如今最常見(jiàn)的青、草、鰱、鳙“四大家魚”魚苗發(fā)生量也大幅減少，數(shù)量不足上世紀(jì)五十年代的幾百分之一;年齡結(jié)構(gòu)、個(gè)體大小、性比和早期資源量均呈衰退之勢(shì);一些珍稀、特有魚類已經(jīng)滅絕或?yàn)l臨滅絕。

魚類資源的變化，是長(zhǎng)江支流生態(tài)環(huán)境變化的一個(gè)縮影。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)結(jié)果》顯示，截至2017年底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶10個(gè)省市已建成小水電站2.41萬(wàn)座，最小間距僅100米。其中，6個(gè)省在自然保護(hù)區(qū)劃定后建設(shè)78座小水電站，7個(gè)省有426座已報(bào)廢停運(yùn)電站未拆除攔河壩等建筑物。更為嚴(yán)重的是，過(guò)度開(kāi)發(fā)致使333條河道出現(xiàn)不同程度斷流，斷流河段總長(zhǎng)1017公里。

在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，小水電站確實(shí)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但也有專家提醒，早期建成的部分小水電站，缺乏對(duì)河流的整體規(guī)劃，有的在建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格履行程序、無(wú)序開(kāi)發(fā)、管理粗放，根源在于制度不健全，不可避免地改變了局地生態(tài)。

2018年4月26日，習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚，要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。”

2019年10月，水利部、生態(tài)環(huán)境部正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的通知》，要求加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)督管理，健全生態(tài)流量保障機(jī)制，力爭(zhēng)2020年底前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市全面落實(shí)小水電站生態(tài)流量。

解決下泄生態(tài)流量不足、梯級(jí)過(guò)密、部分河段減流干涸等環(huán)境問(wèn)題，讓長(zhǎng)江干支流的活水流動(dòng)起來(lái)，是落實(shí)總書記關(guān)于把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置、努力把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美的黃金經(jīng)濟(jì)帶等重要講話的具體行動(dòng)。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的一系列舉措在全域展開(kāi)。

長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，就要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。逐步解決長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境透支問(wèn)題，需要科學(xué)運(yùn)用中醫(yī)整體觀，追根溯源、診斷病因、找準(zhǔn)病根、分類施策、系統(tǒng)治療。

生態(tài)流量泄放讓清泉潤(rùn)澤每一條河道

金沙江右岸支流橫江，是長(zhǎng)江上游的最后一條支流，位于云南省昭通市境內(nèi)。橫江中游的關(guān)河，兩岸滿目蒼翠，環(huán)境優(yōu)美。關(guān)河尾段上，有一座叫“沙沙坡”的河床式梯級(jí)電站，電站裝機(jī)為兩萬(wàn)千瓦，由于沒(méi)有調(diào)節(jié)能力，2010年1月試運(yùn)行投產(chǎn)至今，一直按天然來(lái)水量發(fā)電。

“我們的電站不改變天然河道的水文情況，發(fā)電也不影響水體水質(zhì)，經(jīng)過(guò)水輪機(jī)的水，也就是我們泄放的流量。”沙沙坡水電站辦公室主任蔡永彬告訴科技日?qǐng)?bào)記者。但為接受全流域生態(tài)流量監(jiān)管，2020年1月，他們積極在壩前安裝了超聲波水位儀，泄洪閘處安裝了閘門開(kāi)度計(jì)，尾水處安裝了水位傳感器。通過(guò)機(jī)組負(fù)荷、水頭、閘門開(kāi)度計(jì)算下泄總流量，流量數(shù)據(jù)和泄放實(shí)時(shí)視頻，已接入縣級(jí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控。

與沙沙坡電站不同，石樓梯電站地處受滇池之水潤(rùn)澤的螳螂川下游河段，2014年增效擴(kuò)容改造后裝機(jī)10600千瓦，是典型的引水式開(kāi)發(fā)。

“引水式電站就是利用坡降平緩的引水道引水，而與天然水面形成符合要求的落差。如不泄放，往往會(huì)造成壩下部分河段枯水或斷流。”云南省水利廳農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局水電處工程師蘭丹說(shuō)。

2018年以來(lái)，金沙江流域小水電站清理整改中，石樓梯電站通過(guò)提升閘門，泄放最小生態(tài)流量達(dá)到每秒3.8立方米，并在壩前安裝水位與閘門開(kāi)啟度遙測(cè)設(shè)備、攝像頭，利用電站圖像監(jiān)控設(shè)備，通訊網(wǎng)設(shè)施等進(jìn)行生態(tài)流量監(jiān)控。電站的生態(tài)流量數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)處理，通過(guò)GPRS上傳至昆明市和富民縣兩級(jí)水務(wù)局監(jiān)管App上。上級(jí)監(jiān)管人員通過(guò)手機(jī)，就可以實(shí)時(shí)查看泄放數(shù)據(jù)和視頻，確保電站下游河段有相應(yīng)來(lái)水。

像沙沙坡和石樓梯這樣的小水電站，在云南境內(nèi)共有2274座。

“這些電站不止在長(zhǎng)江流域，還覆蓋了瀾滄江、紅河、珠江等幾大水系，云南省已嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和水利部、生態(tài)環(huán)境部的要求，一站一策，安裝泄放檢測(cè)設(shè)施。6月底前全面建成監(jiān)管設(shè)施平臺(tái)，年底前完成小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的全覆蓋。”云南省水利廳農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局副局長(zhǎng)胡建華說(shuō)，這也是云南爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的具體實(shí)踐。

抓住小水電站清理整治的“牛鼻子”

今年5月7日，在安徽省六安市金寨縣，當(dāng)?shù)亟M織了三龍井、南畈、七嶺、大橋、興田、毛河、撞畈、豐坪、紅石嘴、沙河店等10座水電站，進(jìn)行了清理整改銷號(hào)審查會(huì)。審查表明，10座水電站生態(tài)流量視頻監(jiān)控設(shè)施安裝完成、運(yùn)行正常;生態(tài)流量監(jiān)管和監(jiān)控系統(tǒng)模塊數(shù)據(jù)能和上級(jí)平臺(tái)有效聯(lián)通共享。這也是六安市第一批通過(guò)小水電站清理整改銷號(hào)驗(yàn)收的水電站。

與此同時(shí)，科技日?qǐng)?bào)記者了解到，江蘇、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等省、市水利和生態(tài)環(huán)境部門正緊鑼密鼓的推進(jìn)和落實(shí)水利部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的要求，確保2020年底前全面落實(shí)小水電站生態(tài)流量泄放目標(biāo)，絕大多數(shù)省市已取得階段性成果。

“對(duì)于中小水電站而言，增加生態(tài)流量，基本上就是直接減少了水電站的收益。因?yàn)樵诒ＷC生態(tài)流量的同時(shí)，相應(yīng)可以用來(lái)發(fā)電的水量就減少了。”中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員湯秋鴻說(shuō)。

“我們要科學(xué)地認(rèn)識(shí)小水電站。一方面，要充分發(fā)揮小水電站的綠色稟賦優(yōu)勢(shì);另一方面，也要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)管去規(guī)避農(nóng)村小水電站粗放式開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。”水利部農(nóng)村水電與水庫(kù)移民司司長(zhǎng)邢援越說(shuō)。記者了解到，加快小水電站綠色發(fā)展進(jìn)程，全面推進(jìn)小水電站監(jiān)管，是今年我國(guó)農(nóng)村水利水電領(lǐng)域要做好的重點(diǎn)工作，也是確保完成小水電站清理整改目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)。

萬(wàn)流涌活水，滔滔向大江。2020年這一關(guān)鍵之年，人們期待2.41萬(wàn)座小水電站生態(tài)流量專項(xiàng)整治實(shí)現(xiàn)向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。(記者 趙漢斌)